Администрация городского поселения "Оловяннинское". Официальный сайт

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ОЛОВЯННИНСКОЕ»

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«14» мая 2018 г.                                                    № 80

 

пос. Оловянная

 

 

«Об утверждении Положения о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Администрацию городского поселения «Оловяннинское»

 

 

В соответствии со ст. 46 Федерального закона  от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 37 Устава городского поселения «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края, принятым решением Совета городского поселения «Оловяннинское» 29 марта 2017 г. № 24, зарегистрированным в Минюсте 24.04.2017 г. № RU925191012017001,Администрация городского поселения «Оловяннинское» постановляет:

 

1. Утвердить Положение о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Администрацию городского поселения «Оловяннинское», в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального обнародования.

3. Настоящее постановление обнародовать путем размещения на информационном стенде администрации городского поселения «Оловяннинское», а также разместить на официальном сайте www.posadmin.ru.

 

 

Глава городского поселения

«Оловяннинское»                                                                           С.В. Шадрин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Утверждено

к постановлению администрации

городского поселения «Оловяннинское»

от14 мая 2018 года № 80

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов Администрации городского поселения «Оловяннинское»

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящим Порядком устанавливаются единые требования к подготовке, внесению в Администрацию  городского поселения «Оловяннинское» (далее – Администрация) проектов муниципальных правовых актов.

1.2. В данном Порядке используется  понятие муниципального правового акта, установленное статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.3. Глава городского поселения «Оловяннинское» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом городского поселения «Оловяннинское», нормативными правовыми актами Совета городского поселения «Оловяннинское», издает:

- постановления Администрации по вопросам местного значения городского поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

- распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

1.4. Проекты муниципальных правовых актов должны соответствовать Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Забайкальского края, Уставу городского поселения «Оловяннинское» и настоящему Порядку.

 

2. Требования, предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов

 

2.1. Проекты муниципальных правовых актов должны отвечать основным правилам юридической техники, изложенным в настоящем Приложении, а также используемым в общераспространенной практике. При этом:

2.1.1. Тексты проектов муниципальных правовых актов излагаются в соответствии с нормами официально-делового стиля современного русского языка.

2.1.2. Слова и выражения в проектах муниципальных правовых актов используются в значениях, исключающих их неточное понимание.

2.1.3. Термины, используемые в проектах муниципальных правовых актов, должны соответствовать по значению соответствующим терминам, используемым в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, законодательстве Забайкальского края, Уставе поселения. В проекте муниципального правового акта даются определения малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов.

2.2. Изложение текста муниципального правового акта должно соответствовать следующим требованиям:

- проекты муниципальных правовых актов излагаются на русском языке – государственном  языке Российской Федерации;

- издание муниципального правового акта в пределах компетенции Администрации;

- единство терминологии;

- отсутствие противоречий вышестоящему законодательству;

- отсутствие противоречий внутри муниципального правового акта;

- максимальная компактность изложения норм при глубине и всесторонности отражения их содержания;

- ясность и доступность языка муниципального правового акта;

- точность и определенность формулировок, употребляемых в акте;

- отсутствие громоздких конструкций, умеренное использование причастных и деепричастных оборотов;

- недопустимость употребления многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор;

- употребление терминов в муниципальном правовом акте в одном значении.

2.3. Структура проекта муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы и раскрытие предмета правового регулирования.

В структуру муниципального правового акта включаются:

2.3.1. Наименование органа или должностного лица, в компетенции которого находится принятие данного акта.

Размещается в самом начале страницы, в нем указывается: расположение по центру, все буквы прописные, шрифт текста «TimesNewRoman», размер шрифта «14», интервал «одинарный», отступ от первой строки нет, начертание: «обычный», выравнивание «по центру», пример:

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«ОЛОВЯННИНСКОЕ»

 

2.3.2. форма муниципального правового акта;

Расположение по центру, все буквы прописные, шрифт текста «TimesNewRoman», размер шрифта «14», интервал «одинарный», отступ через 2-3 междустрочных интервала, начертание: «обычный», выравнивание «по центру», пример:

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

2.3.3. дата и номер муниципального правового акта (для подготовленного проекта данные не заполняются, а вносятся собственноручно только после внесения проекта в реестр);

Реквизит «дата» оформляется словесно-цифровым способом. Печатается от левой границы текстового поля. Реквизит «номер» располагается у правой границы текстового поля. Все буквы строчные, шрифт текста «TimesNewRoman», размер шрифта «14», интервал «одинарный», начертание: «обычный», выравнивание «по левому краю», печатается через 1 междустрочный интервал после формы акты;

 

«___» ________ 20__ года                                                                                  №___

 

2.3.4. Интервалом ниже располагается реквизит «место издания», оформляется по центру листа, пример:

 

пос. Оловянная

 

2.4. Наименование проекта муниципального правового акта:

2.4.1. Каждый проект муниципального правового акта должен иметь предельно точное и краткое наименование (как правило, не более 5 строк), соответствующее его содержанию.

2.4.2. Формулировать наименование рекомендуется с помощью отглагольного существительного в предложном падеже, отвечающего на вопрос «О чем?» «Об изменении...», «О выделении...», «Об отмене...», «Об утверждении…», «О принятии…», и т.д., пишется с прописной буквы.

2.4.3. Наименование постановления (распоряжения) располагается на первом листе. Отделяется 3 междустрочными интервалами от строки для размещения даты и регистрационного номера документа, по центру, точка в конце заголовка не ставится.

2.4.4. Пример оформления наименования постановления (распоряжения):

 

Пример 1

___ _________ 20__ года №___

 

Об утверждении Положения

о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов

администрации    городского поселения «Оловяннинское»

 

2.5. Текстовая часть муниципального правового акта подразделяется на вводную и содержательную часть.

2.5.1. Вводная часть предваряет текст муниципального акта, определяет его цели и задачи, не может содержать самостоятельные нормативные предписания, не делится на пункты, не нумеруется, может содержать абзац.

Вводная часть печатается через 2-3 междустрочных интервала после наименования документа. Вводная часть завершается словом «постановляет» в постановлении, словом «приказываю» в распоряжении, пример:

Пример 1

 

В целях упорядочивания и поддержания нормативной правовой базы муниципальных правовых актов    городского поселения «Оловяннинское», в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 39 Устава    городского поселения «Оловяннинское», администрация постановляет:

 

Пример 2

 

В целях поддержания нормативной правовой базы    городского поселения «Оловяннинское» в актуальном состоянии, администрация постановляет:

 

2.5.2.Если муниципальный правовой акт принимается на основании документа вышестоящего органа, то во вводной части указывается форма акта, дата, номер, наименование, например:

Пример 1

 

На основании пункта 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 мая 2015 года №476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», администрация постановляет:

Пример 2

 

В целях исполнения требований представления прокуратуры Оловяннинского района «об устранении нарушений закона федерального законодательства» № 07-15-2018 от 10.01.2018 г., руководствуясь ст.27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации, приказываю:

 

2.5.3. В случае если основанием принятия муниципального правового акта послужили правовые акты одной формы, в тексте вводной части необходимо указывать полностью и в следующей последовательности для каждого акта форму акта, дату, номер, заголовок.

2.5.4. Если предписываемые действия не нуждаются в разъяснениях, то вводная часть может содержать только указание на статью (статьи) Устава поселения, подтверждающую правомочность издания данного муниципального правового акта, или вообще отсутствовать (при указании ссылки на Устав номер и дата акта о его принятии не указываются), например:

 

Руководствуясь статьей 39 Устава    городского поселения «Оловяннинское», администрация постановляет:

 

2.5.5. Указание во вводной части персональных, личных данных граждан, а равно документов не правового характера, не допускается.

2.6. Содержательная часть муниципального правового акта обычно состоит из трех наиболее значимых частей: общей, основной и заключительной.

2.6.1. Содержательная часть проектов постановлений (распоряжений), как правило, подразделяется на пункты.

Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

2.6.2. Общая часть включает в себя положения, определяющие предмет правового регулирования, значение используемых терминов, принципы правового регулирования.

2.6.3. В основной части находят отражение компетенция органов или должностных лиц администрации поселения, права и обязанности субъектов права, порядок осуществления деятельности в рамках регулируемых отношений и другие вопросы.

2.6.4. В заключительной части устанавливаются порядок и сроки вступления в силу муниципального акта, возлагается контроль за выполнением правового акта, в случае необходимости указываются акты или отдельные нормы актов, которые утрачивают силу.

2.7. Наименования учреждений и организаций в тексте печатаются полностью. В случае неоднократного их повторения после первого печатания полностью допускаются сокращения, предусмотренные Уставом этих организаций.

Если одна и та же организация встречается в тексте муниципального правового акта несколько раз, фамилия руководителя употребляется только один раз.

2.8. В качестве исполнителей указываются должностные лица администрации поселения, предприятия, организации, фамилии руководителей при этом указываются в скобках в именительном падеже, например:

 

«5. Заместителю главы администрации в сфере имущественных отношений, правовых вопросов, ГО ЧС» (А.Н. Синицын)».

 

2.8.1. Должностное лицо может быть указано в качестве исполнителя только в случае, если ему предписано выполнение этого действия.

2.8.2. В случае наличия в проекте положений, предусматривающих возложение обязанностей на какое-либо лицо, не являющееся работником администрации поселения, к проекту должно быть приложено согласие данного лица. В проекте после упоминания данного лица должны содержаться слова «(по согласованию)».

2.9. Даты в тексте документа оформляют арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами, например: 31.05.2012.

Допускается словесно-цифровой способ оформления даты, например: 14 мая 2018 года.

Оформление даты в тексте постановления (распоряжения) должно иметь единую форму.

2.10. При большом объеме норм права или предписаний к проекту муниципального правового акта может быть оформлено приложение (положение, инструкции, правила и т.д.), являющееся его составной частью. При наличии приложений к постановлению (распоряжению) в тексте на них обязательно делается ссылка.

2.10.1. Приложения к муниципальному правовому акту печатаются на отдельном листе с пометкой в правом верхнем углу, например:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

   городского поселения «Оловяннинское»  

от ___ __________ 20__г. №___

 

2.10.2. Если приложений к муниципальному правовому акту несколько, то каждое приложение имеет свой порядковый номер, при нумерации приложений значок «№» не пишется, например:

 

Приложение 1

к постановлению администрации

   городского поселения «Оловяннинское»

от ___ __________ 20__г. №___

 

2.10.3. Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта 4 междустрочными интервалами, от текста приложения 2-3 междустрочными интервалами, печатается центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок приложения выделяется жирным шрифтом.

2.11. Текст приложения к постановлению (распоряжению) может состоять из разделов, пунктов. Разделы имеют сквозную нумерацию в пределах всего правового акта. Пункты имеют сквозную нумерацию в пределах раздела. Пункты могут подразделяться на подпункты или абзацы. Подпункты имеют сквозную нумерацию в пределах пункта. Абзацы не имеют цифрового обозначения, начинаются с абзацного отступа(1,25 см) с заглавной буквы или с добавлением через дефис со строчной буквы.

2.11.1. Разделы имеют наименования, выделяются жирным шрифтом, выравниваются по центру, нумеруются арабскими цифрами с точкой, начиная с первого. Точка в конце наименования раздела не ставится.

2.11.2. Пункты начинаются с абзацного отступа с заглавной буквы и нумеруются арабскими цифрами с точкой. Номер пункта должен состоять из номера раздела и порядкового номера, разделенных точкой, например: 2.1, 2.2, 2.3 и т.д.

2.11.3. Подпункты начинаются с абзацного отступа с заглавной буквы и нумеруются арабскими цифрами с точкой. Номер подпункта состоит из номера пункта и порядкового номера, разделенных точками, например: 2.1.1 и т.д.

2.11.4. Разделы располагаются в логической последовательности.

2.11.5. Пункты размещаются по их значимости от наиболее существенных к второстепенным или в последовательности развития вопроса.

2.12. Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятое постановление (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.

При внесении изменений в муниципальный правовой акт, вкоторый ранее вносились изменения, постановляющая (распорядительная) часть проекта должна содержать ссылку на последний акт, вносивший изменения, например:

«Внести изменения в постановление администрации    городского поселения «Оловяннинское» от 23.08.2011 № 69 «Об утверждении Положения о порядке использования средств резервного фонда администрации    городского поселения «Оловяннинское» (с изменениями от 12.05.2012 № 41):».

При исключении из текста муниципального правового акта и утвержденного им приложения разделов, пунктов, подпунктов изменение нумерации не производится, не указывается «Исключить пункт 4, пункт 5 считать пунктом 4».

При необходимости муниципальный правовой акт дополняется новыми разделами, пунктами, подпунктами. Новым структурным элементам, включаемым в текст муниципального правового акта после структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего.

В случае необходимости включения в текст муниципального правового акта дополнительных структурных элементов и невозможности при этом сохранения сквозной нумерации допускается присвоение порядковых номеров предшествующих структурных элементов того же вида с добавлением через точку дополнительных порядковых номеров, начиная с первого, например: 3.1, 3.2 и т.д.

2.13. Должность, инициалы и фамилия подписывающего документ печатаются через 2-3межстрочных интервала после текста документа, при этом должность располагается в левой стороне листа, инициалы и фамилия располагаются в правой стороне листа, например:

3. Контроль за исполнением оставляю за собой.

 

Глава    городского поселения                                                                 С.В. Шадрин

 

2.14. Верхнее поле – 20 мм, левое поле - 30 мм, правое - 15мм, нижнее - не менее 20 мм. При оформлении проекта постановления (распоряжения) на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 20 мм.

В муниципальных правовых актах применяются: шрифт текста «TimesNewRoman», размер шрифта «14», интервал «одинарный», отступ от первой строки «1,25 см.», начертание: «обычный», выравнивание вводной части и содержания: «по ширине».

 

 

 

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов

 

3.1. Официальным внесением проекта муниципального правового акта в Администрацию считается внесение на имя Главы городского поселения «Оловяннинское» проекта постановления или распоряжения Администрации, прилагаемых к нему документов, оформленных в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

3.2.  Проект постановления и распоряжения Администрации должны соответствовать требованиям раздела 2 настоящего Порядка.

3.3. Проект муниципального правового акта представляет должен быть представлен на бумажном и электронном носителях. В правом верхнем углу проекта располагается слово «ПРОЕКТ».

3.4. Проекты муниципальных правовых актов администрации поселения (далее – Проекты муниципальных правовых актов) готовятся и вносятся заместителями и специалистами Администрации, в ведении которых находятся соответствующие вопросы, а также субъектами правотворческой инициативы, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения «Оловяннинское» (далее - Иные субъекты правотворческой инициативы).

Лица, подготовившие Проект муниципального правового акта являются исполнителями.

3.5.. Проекты муниципальных правовых актов, вносимые Иными субъектами правотворческой инициативы, предоставляются в приемную Администрации.

3.6. Подготовка Проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений (далее - Изменения) в ранее принятый муниципальный правовой акт, как правило, производится заместителями или уполномоченными специалистами Администрации поселения, руководителями Муниципальных учреждений или Иными субъектами правотворческой инициативы, осуществившими подготовку первоначального муниципального правового акта.

3.7. Глава администрации поселения осуществляет общее руководство процессом подготовки. Сопровождение процесса подготовки Проектов муниципальных правовых актов осуществляют заместитель главы Администрации поселения, руководители Муниципальных учреждений.

3.8. В необходимых случаях, для подготовки Проектов наиболее значимых и сложных муниципальных правовых актов, а также муниципальных правовых актов, затрагивающих специфику деятельности различных функций Администрации поселения, главой поселения по предложению заместителя администрации поселения, ответственных за подготовку муниципального правового акта:

- создается рабочая группа для разработки Проекта муниципального правового акта;

- принимается решение осуществить разработку Проекта муниципального правового акта на договорной основе. Финансирование расходов на разработку Проектов муниципальных правовых актов на договорной основе осуществляется за счет средств бюджета поселения.

 

4. Документы, прилагаемые к проектам муниципальных правовых актов

 

4.1. К проекту Постановления, Распоряжения, подготовленными заместителями и специалистами администрации поселения, в необходимых случаях, в целях его обоснования прилагается справка (пояснительная записка) с анализом состояния дел по рассматриваемому вопросу.

4.2. К проекту Постановления, Распоряжения, вносимыми иными субъектами правотворческой инициативы, указанными в Федеральном законе от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставе     городского поселения «Оловяннинское», прилагаются следующие документы:

-  сопроводительное письмо, подписанное инициаторами проекта постановления и распоряжения, с указанием намерения реализовать правотворческую инициативу, просьбой рассмотреть и принять постановление или распоряжение, название проекта постановления или распоряжения; а также с указанием контактной информации об инициаторе (в свободной форме);

- подписанная инициаторами проекта постановления и распоряжения пояснительная записка к проекту, в которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования и обосновывается необходимость его принятия; дается развернутая характеристика целей (задач), основных положений проекта (в соответствии с образцом, согласно приложению 2);

- финансово-экономические расчеты, если принятие проекта повлечет расходы из местного бюджета, и прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия (в свободной форме);

- статистические и иные сведения, требуемые для обоснования внесения проекта (по необходимости);

-  перечень муниципальных правовых актов, которые в связи с принятием предлагаемого проекта должны быть изменены, признаны утратившими силу или вновь разработаны (приложение № 1 к Порядку);

- другие документы, которые, по мнению разработчиков проекта нормативного муниципального правового акта, необходимы для обоснования вносимого проекта.

 

 

 

 

5. Работа с проектом муниципального правового акта

 

5.1. Проект муниципального правового акта возвращается по мотивированному отказу Главы городского поселения «Оловяннинское» в следующих случаях:

         - проект оформлен с нарушением требований настоящего Порядка;

- не представлены документы, предусмотренные разделом 3  настоящего Порядка;

-инициативной группой по реализации правотворческой инициативы граждан не соблюдены требования  действующего законодательства;

- принятие предлагаемого муниципального правого акта не входит в компетенцию Администрации.

5.2. После устранения причин, послуживших основанием для возвращения проекта муниципального правового акта, субъект правотворческой инициативы вправе вновь внести проект муниципального правового акта.

5.3. До рассмотрения проекта муниципального правового акта Главой городского поселения «Оловяннинское» инициатор вправе отозвать проект муниципального правового акта, представив при этом письменное заявление на имя Главы  городского поселения «Оловяннинское».


Приложение 1

 

к Положению о порядке внесения

проектов муниципальных правовых актов

в Администрацию городского поселения

«Оловяннинское» , утвержденному

постановлением администрации

городского поселения «Оловяннинское»

от14 мая 2018 года № 80

 

 Форма

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ

ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

«_________________________________________________________»

(наименование акта)

1. _______________________________________________________________

(указать дату принятия, номер и наименование муниципальных правовых актов)

2. ________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________

Примечание: в случае, если для принятия муниципального правового акта не требуется отмены, изменения или дополнения действующих муниципальных правовых актов, указанная информация отражается в данной форме.


Приложение 2

 

к Положению о порядке внесения

проектов муниципальных правовых актов

в Администрацию городского поселения

«Оловяннинское» , утвержденному

постановлением администрации

городского поселения «Оловяннинское»

от14 мая 2018 года № 80

 

 

Пояснительная записка

к проекту муниципального правового акта

 

Пояснительная записка — это документ, позволяющий получить общие сведения о проекте муниципального правового акта.

 

Общие правила написания

Пояснительная записка обычно составляется в печатном виде на стандартном листе формата А4 размер шрифта 12

 

1. Орган или должностное лицо, которое вносит проект.

2. Разработчики проекта.

3. Обоснование принятия правового акта.(предоставление услуги, заявление, исполнение полномочий, функций, представление, протест или иное)

4. Цели и основные положения правового акта.

5. Финансово-экономическое обоснование муниципального правового акта в случае, если его реализация потребует финансовых затрат.

6. Ожидаемые результаты принятия муниципального нормативного правового акта.(только для НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ).

7. Информация о муниципальных правовых актах, которые необходимо принять, изменить или отменить в связи с принятием данного правового акта.

 

 

Дата и Подпись должностного лица