Администрация городского поселения "Оловяннинское". Официальный сайт

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ОЛОВЯННИНСКОЕ»

 

 

РЕШЕНИЕ

 

28 апреля 2017 года                                                                                  № 30

 

пос. Оловянная

 

 

 

Об утверждении положения о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин в границах городского поселения «Оловяннинское»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02 апреля 2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Забайкальского края от 31 марта 2015 года №1137-ЗЗК « Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка», руководствуясь пунктом 33 части 1 статьи 8 Устава городского поселения «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края, зарегистрированного в Минюсте 13.10.2014 г. за № RU925191012014001, Совет городского поселения «Оловяннинское» решил:

 

1. Утвердить положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка создании условий для деятельности народных дружин в границах городского поселения «Оловяннинское» (приложение 1).

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день, после дня его официального обнародования.

3. Настоящее решение обнародовать путем размещения на информационном стенде администрации городского поселения «Оловяннинское», а также разместить на официальном сайте www.posadmin.ru.

 

 

И.о. главы администрации

городского поселения

«Оловяннинское»                                                                           В.А. Ломов


 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к решению Совета городского

поселения «Оловяннинское»

от «___»_______2017 года №____

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин в границах городского поселения «Оловяннинское»

 

 

1. Участие граждан в охране общественного порядка – оказание гражданами помощи органам внутренних дел(полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах.

2. Участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести – оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в поиске лиц, пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении могут совершаться противоправные деяния.

3. Внештатный сотрудник полиции – гражданин Российской Федерации, привлекаемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству.

4. Общественное объединение граждан правоохранительной направленности – не имеющие членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

5. Народная дружина – основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское»

6. Народный дружинник – гражданин Российской Федерации, являющимся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка.

7. Реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Забайкальском крае (далее по тексту – региональный реестр) – информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Забайкальского края.

8. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Забайкальского края, иными нормативными правовыми актами и настоящим положением.

9. Инициаторами создания общественных объединений правоохранительной направленности могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, участвующие в их деятельности и создаваемые ими по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.

10. Общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональной реестр.

11. Решение о создании общественных объединений правоохранительной направленности принимается гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы с уведомлением органов местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

12 Общественные объединения правоохранительной направленности действуют в пределах территории городского поселения «Оловяннинское» .

13 Прием граждан для участия в общественных объединениях  правоохранительной направленности осуществляется по письменному заявлению гражданина, после согласования с участниками общественных объединений правоохранительной направленности.

14 Исключение граждан из общественного объединения правоохранительной направленности осуществляется в случаях установленных федеральным законодательством.

15 Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Народная дружина может быть создана из числа членов казачьих обществ.

16 Прием в члены народной дружины осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и уставом народной дружины.

17 Исключение из членов народной дружины осуществляется в случаях предусмотренных федеральным законодательством.

18 Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются в пределах территории городского поселения «Оловяннинское»

На одной территории может быть создана только одна народная дружина.

19. Членство в народной дружине подтверждается удостоверением, обязательными реквизитами которого являются наличие фотографии, подписи руководителя администрации и печати администрации городского поселения «Оловяннинское».

20. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

21. Основные задачи и функции граждан и их общественных объединений правоохранительной направленности:

21.1. участие совместно с органами внутренних дел(полицией) и иными правоохранительными органами, по их приглашению, в охране общественного порядка, обеспечений общественной безопасности;

21.2.участие в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов;

21.3. участие в поиске лиц, пропавших без вести;

21.4. защита личности, прав и законных интересов граждан;

21.5.оказание помощи органам внутренних дел (полиции), иным правоохранительным органам в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, хищениями собственности;

21.6.предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

21.7.содействие органам внутренних дел(полиции), иным правоохранительным органам в раскрытии преступлений;

21.8. взаимодействие с органами внутренних дел (полицией), иным правоохранительным органам и другими общественными формированиями по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

21.9. оказание посильной помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии.

22. Основные направления деятельности народной дружины:

22.1. содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

22.2.  участие в предупреждении и пресечении правонарушений в границах городского поселения «Оловяннинское»;

22.3. участие в охране общественного порядка в случаях возникновения стихийных бедствий, катастроф, эпидемий и иных чрезвычайных ситуаций;

22.4. распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

23. Формы и методы работы граждан, их общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружинников;

23.1. дежурство на улицах, в парках, скверах, площадях и других общественных местах совместно с сотрудниками органов внутренних дел (полицией) и иных правоохранительных органов;

23.2. участие в профилактических мероприятиях по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями, проводимых органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами;

23.3. пропаганда правовых знаний среди населения;

23.4. шефство над несовершеннолетними правонарушениями и неблагополучными семьями;

23.5. участие в работе по обеспечению безопасности движения автотранспорта и пешеходов, предупреждению дорожно- транспортных происшествий;

23.6.участие в проведении мероприятий по защите окружающей среды, природных ресурсов, обеспечению сохранности урожая и сельхозпродукции, борьбе с браконьерством, нарушениями правил охоты и рыболовства.

24. Права граждан, их общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружинников:

24.1. участвовать в охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан;

24.2. пресекать правонарушения;

24.3. делать замечания лицам, допускающим нарушения общественного порядка и норм нравственности;

24.4. требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

24.5. оказывать содействие государственным органам и органам  местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях, катастрофах, эпидемиях и других чрезвычайных ситуациях;

24.6. иметь при себе специальные средства защиты, разрешенные к свободному гражданскому обороту;

24.7. информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о совершенных преступлениях, принимать меры к охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершенного правонарушения;

24.8. получать от органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предположительного нахождения, иную общедоступную информацию для поиска лиц, пропавших без вести[1];

24.9. принять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством[2].

25. обязанности граждан при участии в поиске лиц пропавших без вести:

25.1. не создавать препятствий своими действиями сотрудникам органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органам при  реализации данными сотрудниками своих полномочий по поиску лиц, пропавших без вести.

25.2. сообщать сотрудникам органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» информацию о фактах, имеющих значение для поиска лиц, пропавших без вести;

25.3. оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

26. Обязанности общественных объединений правоохранительной направленности:

26.1. соблюдать требования федерального законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также нормы, предусмотренные их учредительными документами.

27.Обязанности народных дружинников:

27.1. знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

27.2. соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

27.3. принимать меры по предоставлению и пресечению правонарушений;

27.4. оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

27.5. прибывать к месту сбора народной дружины в установленном порядке;

27.6. выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел(полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие федеральному законодательству;

27.7. соблюдать дисциплину, выполнять решения командира народной дружины, поручения сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий, не противоречащие федеральному законодательству;

27.8.иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца;

27.9.при выполнении своих общественных обязанностей соблюдать законность, быть вежливыми и внимательными в обращении с гражданами;

27.10. перед применением физической силы сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народными дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц;

27.11. оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможности короткий срок;

27.12. незамедлительно уведомить командира народной дружины о применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина.

28. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь личный информационный бейдж и нарукавную повязку, которая выдается народному дружиннику командиром народной дружины перед каждым выходом на дежурство и сдается командиру народной дружины по окончании дежурства.

29. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

30. К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» в сфере оказания поддержки гражданам и их объединением, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории городского поселения «Оловяннинское» относится:

30.1. принятие муниципальных правовых актов, направленных на оказание поддержки гражданам и их общественным объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30.2. утверждение и организация исполнения муниципальных программ по участию населения в охране общественного порядка;

30.3. утверждение положения об общественных объединениях, участвующих в охране общественного порядка, народных дружинах, определение территорий, на которых они действуют;

30.4. выдача удостоверений народным дружинникам;

30.5. поощрение граждан и народных дружинников, отличившихся при охране общественного порядка;

30.6. обобщение и распространение передового опыта участия граждан в охране общественного порядка;

30.7. ведение учета граждан, их общественных объединений участвующих в охране общественного порядка, народных дружин, действующих на территории городского поселения «Оловяннинское» и взаимодействие с ними;

30.8. участие в организационных собраниях по созданию общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка и народных дружин;

30.9. организация на своей территории работы граждан и их общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка, координация их взаимодействия с советами ветеранов, учреждениями жилищно-коммунального хозяйства, руководителями предприятий и организаций;

30.10. размещение на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средах массовой информации общедоступной информации о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактной информации координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иной общедоступной информации, необходимой для эффективного поиска лиц, пропавших без вести.

31. Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, органов местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское», территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов.

32. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин.

33. Командиры народных дружин избираются членами народных дружин, а в случае назначения командира народной дружины из числа членов казачьих обществ избирается атаманами окружных (отдельских) казачьих обществ по согласованию с органами местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское», территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

34. Командир осуществляет следующие полномочия:

34.1. руководит штабом, в случае его создания;

34.2. отвечает за организацию и результаты работы народной дружины, правомочен решать все вопросы ее деятельности;

34.3. представляет народную дружину во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, городского поселения «Оловяннинское», органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными и контролирующими органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

34.4.разрабатывает ежегодной план работы народной дружины по охране общественного порядка и направляет его на согласование с органами местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское»

34.5. организует повседневную деятельность народных дружинников, осуществляет контроль за выполнением решений органов местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» по охране общественного порядка и предупреждению преступлений;

34.6. распределяет обязанности между членами народно дружины;

34.7. обеспечивает взаимодействие народной дружины с органами местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское», органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными и контролирующими органами;

34.8. готовит вопросы для обсуждения на совещаниях по вопросам охраны общественного порядка;

34.9. рассматривает сообщения органов местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское», органов внутренних дел (полиции). Иных правоохранительных и контролирующих органов, а также жалобы граждан на неправомерные действия народных дружинников;

34.10. совместно с полицией общественной безопасности и участковыми уполномоченными определяет места дежурства народных дружинников, маршруты их движения.

35. Командир в своей деятельности подотчетен главе городского поселения «Оловяннинское», ежегодно отчитывается перед членами народной дружины об эффективности деятельности народной дружины по обеспечению правопорядка и предупреждению правонарушений.

36. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин с органами местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» могут создаваться координирующие органы (штабы), порядок создания и деятельности которых определяется законами Забайкальского края.

37. Граждане и их общественные объединения, активно участвующие в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями поощряются органами местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» в порядке, установленном муниципальных нормативным правовым актом городского поселения «Оловяннинское».

38. За особые заслуги, проявленные при этом мужество и героизм, граждане и их объединения, участвующие в охране общественного порядка, могут быть представлены к наградам Забайкальского края в соответствии с законом Забайкальского края и наградам Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законодательством.

39. Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины, осуществляется за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

40. Органы местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности  народных дружин, предоставлять помещения для их деятельности, оснащать их необходимым оборудованием, средствами связи и иными материальными средствами за счет средств бюджета городского поселения «Оловяннинское».

41. Органы местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» за счет средств бюджета городского поселения «Оловяннинское» могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

42. Органы местного самоуправления городского поселения «Оловяннинское» могут устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие федеральному законодательству.

____________________________________________________

 



[1] Данный пункт применяется для граждан и их общественных объединений правоохранительной направленности.

[2] Данный пункт применяется для членов народной дружины.